牢记嘱托感恩奋进 争当先锋服务发展

——新时代铜川组织工作综述

党的十八大以来，铜川组织系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和来陕考察重要讲话重要指示精神，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕中心大局，聚集主责主业，抓重点、疏堵点、解难点、育亮点，不断推进理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才各项工作，为高质量全面转型发展提供了坚强的组织保证。

抓理论武装，对党忠诚的思想根基进一步筑牢

从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，到“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，始终坚持把党的政治建设作为根本性建设放在首位，把党的思想建设作为基础性建设，弘扬照金精神传承红色基因，筑牢理想信念，党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强。

理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步。深入实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，认真组织习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示学习班、研讨班，开展领导干部上讲台、铜川先锋优秀微党课评选等活动，丰富载体，提升质效，党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到进一步提升。

2023年9月25日，市委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班开班，突出学思用贯通、知信行统一，坚决做到深学深悟深思深修深研，确保主题教育取得实实在在成效。

忠诚是魂，魂固方能神聚。牢记习近平总书记“更好发扬革命传统和优良作风”“把乡亲们的事情办好”“把红色基因一代代传下去”的殷殷嘱托，深挖照金革命遗址和红色文化资源，高质量打造红色教育课程体系，有效发挥全市党性教育现场教学点作用，扎实开展对党忠诚教育，组织开展纪念陕甘边革命根据地创建系列活动，传承红色基因，赓续红色血脉。

2022年7月，铜川照金干部学院经中组部办学质量评估后，入选全国党性教育干部学院目录，并更名为“陕西照金干部学院”。2023年10月12日，纪念陕甘边革命根据地创建90周年理论研讨会和座谈会在照金召开，进一步激励全市党员干部以实际行动在新征程上展现新担当新作为。

党性是党员干部的立身之本。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，制定印发了《关于进一步严格党的组织生活制度的实施意见》，推动“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度落实，加强党章学习教育，积极开展批评和自我批评，不断提高党员干部党性修养。

新冠肺炎疫情防控期间，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，构建了以“三化建设”筑堡垒、“五个带头”当先锋、“五个一批”强保障的“355”工作机制，组织动员全市各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，让党旗在疫情防控斗争一线高高飘扬。《陕西铜川市：充分发挥“两个作用”汇聚抗疫动能》在中宣部《党建》杂志专版刊发。

作风建设，关乎人心向背。扎实开展作风建设专项行动，制定了《铜川市作风建设专项考核实施细则》，以“六抓六突出”推动作风建设见事见效，组织开展了集中督导、领导干部上讲台、组织系统“部长大谈心”等活动，开设“强化激励约束锻造过硬作风 聚力转型发展奋进赶考征程”专栏，省委专班《工作简报》刊发我市推进作风建设的经验做法。深入推进“三个年”活动，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变，以作风能力之进促项目建设暨招商引资、营商环境之变成效显现，解决基层困难问题500余件，群众满意率96.67%，省委《调研与决策》刊发我市“六抓六强六促进”推动干部作风能力提升的实践探索。

抓选育管用，干部干事创业的活力进一步激发

2023年3月3日，全市第二期县级以上领导干部学习贯彻党的二十大精神专题学习班暨“高质量项目推进暨招商引资”“营商环境打造”“干部作风能力提升”专题培训班开班。随后，组织144名学员赴苏州、合肥、杭州开展学习，学员分组深入当地园区企业，开展叩门招商实战实训，培训期间对接联系企业34家。

用人干事，重在导向。始终坚持新时代好干部标准，树牢鲜明用人导向，坚持事业至上、以事择人，突出政治素质考察，在全省率先出台《铜川市干部政治素质考察办法（试行）》，探索建立“数据+档案+考察+研判”识别机制，把在经济发展、招商引资、优化营商环境等工作中敢于担当、实绩突出、作风扎实的干部识别出来、使用起来，坚决把政治上不合格的干部挡在门外。

没有干部大培训，就没有事业大发展。大力开展精准化专业化培训，近年来先后组织干部外出开展专题培训34期，培训1600余人次，开阔眼界思路，提升能力素质。坚持“岸上学”与“水中游”相结合，大力实施“四个一批”和“五项计划”，有组织有计划地把干部派到改革发展稳定第一线、重大斗争最前沿、艰苦复杂地方和关键吃劲岗位去磨练，让干部在实践中学真知、练真功，补短板、强弱项。全市跟班锻炼184人、基层历练28人、蹲点磨练1158人、实践锤炼1830人，业务训练2万余人次。

激励鼓励是激发广大干部在新时代担当新使命、展现新作为的重要方式。坚持从政治上激励、工作上支持、待遇上保障、生活上关怀，切实用好“三项机制”，有效提振干部干事创业精气神。近年来，运用“三项机制”调整市管干部407人，其中“鼓励激励”298人，“能上能下”109人，树立了能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向。近年来，1名同志荣获全国人民满意公务员称号，1名同志荣获全国最美公务员荣誉，1个公务员集体荣获全国人民满意公务员集体称号；3名同志荣获全省人民满意公务员称号、1个公务员集体荣获全省人民满意公务员集体称号，为全市广大公务员树立了标杆和榜样。

好干部是选出来的，更是管出来的。坚持政治监督与日常监督相结合，综合运用谈心谈话、警示教育、批评教育等举措，深化选人用人专项检查，突出抓好“一把手”和领导班子成员履职监督，严格执行领导干部报告个人有关事项，加强领导干部兼职、出国（境）管理，健全规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为管理机制。王益区抓实“一把手”监督工作多次被《中国组织人事报》刊登报道。

培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传。坚持系统思维、科学规划、靶向施策，制定出台《2020—2023年铜川市年轻干部队伍建设规划》，建立年轻干部“绿色成长档案”，推动年轻干部数量动态平衡、稳步增长。在县乡领导班子换届中，将22名40岁左右年轻干部选配到区县党政领导班子中，提拔重用30名选调生进入县乡领导班子。近年来，提拔重用“80后”优秀年轻县级干部55名，其中，2023年提拔“85后”干部8名。

抓基层基础，政治功能和组织功能进一步增强

近年来，铜川聚焦政治功能、组织功能，坚持大抓基层导向，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，不断发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

农村党建必须在抓党建促乡村振兴上聚力。坚持抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，巩固提升村级党组织标准化建设成果，常态化开展“头雁”导师帮带、“擂台比武”“雁阵培育”活动，选优派强驻村第一书记和工作队，持续开展村集体经济消薄行动，聚力整顿软弱涣散村党组织，规范村级事务管理，落实好党群服务中心挂牌准入制度，深入实施红色美丽村庄“提亮”工程，建强组织体系。

近年来，铜川“头雁”导师帮带、第一书记产业联盟、抓党建引领村集体经济发展壮大等一批典型经验做法被中央和省级媒体刊发报道。第一书记靳康鹏作为中组部在全国确定的5名第一书记典型之一，受到央视《焦点访谈》栏目深度报道，被评为全国“最美公务员”、全省“担当作为好干部”。

城市党建必须在党建引领基层社会治理上细化。深化街道（乡镇）体制改革，深入实施“四大提升行动”“三大攻坚计划”，全面落实“街道吹哨、部门报到”，持续推进党群服务中心体系功能建设，加强社区物业党建联建和“一网治理”，建强社区工作者队伍，不断推动党建引领基层社会治理水平提升。

王益红旗社区工作模式受到中组部和省委充分肯定并在全国、全省推广，新区锦园社区“三张清单 四化共治”党建引领城市基层治理“红旗经验”受到省委主要领导批示肯定，并入选中组部“全国先进典型社区案例”。2023年6月28日，全市推广锦园社区“三张清单 四化共治”党建引领基层治理新时代“红旗经验”暨现代社区建设工作现场会召开，各区县平茬齐过依次开展现场观摩点评，持续深入推动党建引领基层治理。“一网治理”强治理解民忧、述职评议考核闭环评价机制、“三联动”压实党建责任、社区“红色物业”破解老旧小区治理难题等工作被中央和省级媒体刊发报道。

各领域党建必须在融合赋能上延伸。在国企、机关、医院、学校，牢固树立围绕中心工作抓党建，抓好党建促业务的理念，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实，实现党建与业务两手抓、两促进、两提升，切实把党建优势转化为发展优势和民生动能。

“两新”组织党建必须在提质增效上突破。健全完善“两新”工委牵头抓总、相关部门协同推进的党建工作机制，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制，不断推动“两个覆盖”从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。建立的“保障激励机制破解‘两新’党建难题”入选2022年全国百佳创新案例，“五步工作法”被《非公有制企业党建》杂志刊发。

党员队伍建设必须在从严从实上发力。加强党员教育和培训，严把党员发展程序关、质量关，注重流动党员管理，扎实做好生活困难党员和老党员关心关爱，健全完善党员先锋岗、责任区、志愿服务、承诺践诺等机制，落实好“双报到”制度，引导党员在改革发展一线充分发挥先锋模范作用。

抓引才聚智，人才优势进一步凸显

2023年1月6日，市委人才工作会议召开，安排部署新时代进一步加强和改进全市人才工作的各项任务，为加快建设秦创原铜川创新驱动平台、打造“一示范四高地”、谱写铜川高质量全面转型发展新篇章提供坚强的人才保障。

坚持以人才政策“有所为、有所不为”换来人才队伍的“大有可为、大有作为”。聚焦建立开放力度更大、支持力度更大、吸引力度更大的政策体系，制定出台铜川市高层次人才服务保障《办法》、关于围绕重点产业链引进高层次急需紧缺人才的《若干措施》、市有突出贡献拔尖人才评选《管理办法》、人才公寓《管理办法》、院士专家工作站建设《管理办法（修订）》等一系列政策措施，人才政策调控作用进一步发挥。

坚持高精尖人才引进优“塔尖”，强化培育本土人才固“塔基”。紧盯全市重点产业链及重点民生领域人才需求，用好人才编制“周转池”，加大人才引进和培育，不断提升人才总量。近年来，建立西咸新区秦创原铜川飞地孵化器，引进各类高层次和急需紧缺人才300余名，建立秦创原“科学家+工程师”研发团队7支；建立省级以上研发平台32个、市级各类科技创新平台73个；设立高校“铜川市飞地科创中心”5个，引进西安光机所等团队，建成研究院31家；组织举办各类人才培训班300余期，培训2万余人次。目前，全市人才资源总量较2013年相比实现十年翻番。

坚持人才力量统筹，更好发挥人才支撑作用。聚焦产业发展、乡村振兴、基层治理等工作，狠抓科研资助、创业支持、人才奖励、引才激励，鼓励引导人才向基层一线流动。省委主要领导对我市举办“三项改革”进铜川暨科技成果集中路演活动给予批示肯定。第一根具有商业价值的磷化铟多晶棒在铜川新材料产业园区诞生并实现量产，依托拔尖人才建立人才服务团开展义医义诊、送教下乡、技术指导、产业帮扶、政策宣传等活动200余场次。

坚持营造良好人才环境，提升服务保障水平。按照“突出重点、主动服务、精准施策、示范带动”的思路，创新建立“一企一策一专班”人才服务机制，依托“铜心办”人才服务平台，大胆创新服务模式，建立线上线下人才服务载体，大力营造“近悦远来”的人才生态。近年来，设立市级人才专班14个、各区县（园区）人才专班34个，协调解决项目申报、知识产权、科技创新等困难6大类220余件；建成人才公寓470余套，先后为80余家单位660余名人才提供了居住服务，人才环境满意度位居全省第二。

抓考核引领，高质量全面转型发展质效进一步提升

2023年6月29日，全市2022年度目标责任考核总结表彰会议召开。会上通报了全市2022年度目标责任考核结果和省委对铜川市干部选拔任用工作“一报告两评议”反馈情况。

以考核推动各级党委决策部署贯彻落实。坚持把政治标准贯穿考核工作全过程，聚焦习近平总书记强调、党中央关心、人民群众需要，结合全市重点工作、重大任务，强化对领导班子和领导干部政治思想建设、高质量发展、招商引资、乡村振兴、作风建设、党的建设等急难险重任务的考核。

以考核服务和推动市域经济高质量发展。坚持把过程管理贯穿考核工作全过程，注重考人与考事相结合、平时与年度相结合、定性与定量相结合，以服务保障中国式现代化铜川实践为目标，着力构建以高质量发展为导向的目标责任考核指标体系，让考核的过程成为推动经济社会高质量发展、加快现代化建设的过程。近五年来，全市主要经济指标增速持续保持全省第一方阵。

以考核推动干部敢为人先、担当作为。坚持把结果运用贯穿考核工作全过程，切实兑现年度考核、平时考核和专项考核结果，将考核结果作为评优选先、教育培训、干部使用、追责问责的依据，正向激励、反向倒逼干部担当作为。近五年来，市管干部中，累计有1106名干部评为优秀等次，评优中对项目建设、招商引资、脱贫攻坚、生态环保等工作一线的干部予以倾斜。

新时代新征程，铜川组织系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和来陕考察重要讲话重要指示精神，围绕中心，服务大局，务实担当，真抓实干，为奋力谱写中国式现代化建设铜川新篇章贡献力量。 （市委组织部供稿）