靖边县爱生无人机试验测试中心（资料照片）。

位于岚皋县的福乐康秦巴云溪居康养基地一角（资料照片）。

正在建设的螺旋钢管防腐保温涂层加工项目车间（2月25日摄）。

岚皋县以生态为媒，精准对接投资商，将绿水青山转化为康养产业的发展优势；

靖边县跳出传统套路，以资本为桥，破解企业发展瓶颈，推动低空经济全产业链加速崛起；

宝鸡市渭滨区以诚相待，用真情暖意筑牢营商“软环境”，吸引优质企业扎根集聚、共谋发展；

……

从生态赋能到金融托举，从精准对接到真诚留商，各县（市、区）打破发展桎梏、找准产业定位、靶向招商激活动能，让县域孕育出各具特色的产业，走出一条因地制宜的产业升级之路。

2025年，省商务厅持续完善“以省带县”机制，指导省投资和贸易促进中心开展县域首位产业精准招商工作，推动签约产业项目92个，吸引总投资360亿元，项目当年落地率从2023年的55.3%稳步提升至71.73%。

精准对接，好生态成为发展优势

3月3日，一个来自西安的老年旅居团来到福乐康秦巴云溪居康养基地，开启为期5天的旅居体验。团里的40位老人年龄都在70岁左右。

服务这些老人的福乐康秦巴云溪居康养基地，是被岚皋县的好生态所吸引，这两年才在该县落地壮大的。

“当初，我们四处寻觅投资地，直到2024年8月踏上岚皋的土地，才真正停下脚步。这里山清水秀，森林覆盖率达81.3%，正是康养产业最稀缺的资源。”陕西福乐康养老服务有限责任公司董事长冯志刚回忆，考察团沿着盘山公路一路前行，沿途的茂林修竹、洁净溪流，让他动了心。

但真正让他下定决心的，是当月“知名企业岚皋行”活动中，省商务厅驻村工作队、省投资和贸易促进中心当“红娘”，开展精准的项目引荐与资源嫁接，还带着企业实地勘察选址地块的诚意作为。这让冯志刚非常满意。

更让冯志刚惊喜的是，得知他决定将公司落地岚皋，岚皋县立即组建招商专班，启动“一对一”跟踪服务，全程代办项目备案、用地审批等，短短1个月就办好了所有手续。

2025年4月7日，福乐康秦巴云溪居康养基地正式投运，设置58间康养客房、110张床位及专业理疗中心、生态餐厅，一经开放便客流不断。

“我们已经接待了1.6万多人次，客源覆盖西安、成都、兰州等地，旺季时床位全满，还得提前半个月预订。”冯志刚笑着说，基地还和杨家院子、千层河等景区联手，设计推出多条“自然观光+康养体验”旅游线路。

该康养基地不仅让游客舒心，还通过“基地+农户”的模式，直接带动了周边200多户农民增收——基地的食材采购清单里，魔芋、蜂蜜、淫羊藿等本地特产占了八成以上。

“以前，魔芋卖不上价，现在，基地常年收购，1斤能多挣1元，一年下来增收不少。”罗景坪社区群众段绪庚说。

基地的投产运营，让岚皋县尝到了“生态+康养”的甜头。

岚皋县加快建设石斛观光园、林下步道等配套项目，推动“康养+农业+文旅”深度融合。

依托基地的示范效应，去年，岚皋县成功入选全省首批旅居养老试点县名单。

岚皋县招商服务中心干部李萍说：“从当初的精准对接，到如今的产业联动，岚皋留住了福乐康这样的优质企业，更走出了一条秦巴山区生态价值转化的新路径，推动产业链向高附加值领域不断延伸。”

金融支持，低空项目按下“快进键”

“原以为资金不足，项目要推迟开工。没想到，靖边直接送来3000万元股权投资，还贴心地帮我们对接产业资源。这服务真是送到了我们的心坎上。”2月13日，陕西天翌科技股份有限公司负责人韩红波感慨。

此前，这家手握190多项核心专利的专精特新“小巨人”企业，计划在靖边县打造投资额1亿元的无人机生产装备及低空飞行测试基地。若项目顺利落地，不仅可为企业开辟新的发展空间，还能为靖边县经济发展注入新活力。可就在项目落地前，资金不足成了“绊脚石”。

面对企业的急难愁盼，靖边县招商团队迅速行动，与多家基金平台展开沟通协调，积极为陕西天翌科技股份有限公司寻求资金支持。经过多轮深入细致的尽职调查，最终，榆煤基金向陕西天翌科技股份有限公司伸出援手，提供了3000万元的股权投资支持，为项目顺利落地按下“快进键”。

确认注资后，企业立刻投入到建设两条航空训练装备智能自动化生产线的前期工作中，确保生产线能够按时、高质量地建成。

“项目投产后，每年可生产无人机150架，实现营业收入约3亿元，缴纳税费约3000万元。”靖边县招商服务中心主任许铁说，“这不仅能为企业带来丰厚的收益，还将为靖边低空经济全产业链发展和扩大就业市场作出积极贡献。”

该项目的成功落地，是靖边县招商工作的一个缩影。近年来，该县在招商引资工作中，跳出“政策优惠比拼”的传统套路，而是聚焦企业关心的资金、场景等核心问题，打出了一套“金融赋能+场景开放”的组合拳。

在金融赋能方面，靖边县加强与各类金融机构的合作，为企业提供多元融资渠道；在场景开放方面，梳理出涵盖低空数字经济、油气巡检、应急救援等领域的场景需求清单，为低空经济产业项目落地提供扎实的场景支撑与市场依据。

截至2025年底，靖边县累计孵化培育低空经济企业29家，西安保通防务、陕西靖航顺通、榆林鹤翼航天航空等公司项目均已开工建设。

如今，一条涵盖研发、制造、测试、应用与服务的低空经济全产业链清晰呈现，吸引越来越多的企业到靖边县投资兴业，共同构建“空天地”一体化产业生态新格局。

真诚服务，企业投资放心发展安心

“当初考察了好几个地方，最终敲定渭滨区，不光是因为这里产业底子厚，更因为这份掏心窝子的真诚服务，让我们心里有底。”陕西华创天宏管业有限公司负责人刘静媛表示，“从项目对接到落地，渭滨区让企业投资放心、发展安心。”

2025年8月，由内蒙古诚钢管道科技有限公司与内蒙古热节保温工程有限公司共同投资设立的陕西华创天宏管业有限公司落户渭滨区，总投资5.2亿元的螺旋钢管防腐保温涂层加工项目同步启动。这标志着渭滨区在高端装备制造产业链上取得又一重要突破。

这两家企业都是国内管道行业的领先企业，为啥选中渭滨区？

答案是“硬基础”和“软服务”的双重吸引。

渭滨区工业基础雄厚，产业链条完整，与两家公司的主营业务如钢管制造、能源装备配套等，以及发展需求包括技术升级、市场辐射与产业链协同等，形成了天然互补。这让企业负责人一开始就动了心。

在项目接洽过程中，渭滨区招商团队主动出击，盛情邀请企业方前来实地考察。其间，渭滨区提供的全方位、“店小二”式服务，给企业留下了温暖的印象。

回忆起考察经历，刘静媛仍感触颇深：“考察期间，我胃部不适，区招商局人员得知后，立马给我买药，还反复叮嘱用法用量。就这一个小细节，让我看到了宝鸡人的热心与厚道，看到了他们服务企业的真心真情。”

不光有暖心细节，渭滨区的服务更是跑出了“加速度”。

该企业签约后，招商团队立马启动“一站式”服务，从项目选址、工商注册到税务登记，全程跑腿代办。原本要跑半个月的手续，3天就全部办结，让企业省了不少心。

更让企业惊喜的是，渭滨区招商局不做“甩手掌柜”，当起了“产业合伙人”。

招商人员主动牵线搭桥，帮企业对接本地产业链上下游企业，包括中国石油集团宝石管业有限公司、秦川机床工具集团股份公司等，从原材料优质卷板、防腐涂料供应到产品油气输送防腐管道、城市热力管网销售，全方位搭建合作平台，让企业快速融入本地产业生态，增强了共同做强产业链的信心。

去年，随着总投资额达41.5亿元的11个优质项目扎根落户，渭滨区的产业版图不断壮大，为县域首位产业集聚注入强劲动能。

“招商不是一锤子买卖，我们要做企业长远发展的后盾。”渭滨区招商局局长王静说，而这份“以心换心”的招商理念，‍‍正让更多企业心甘情愿留下来、发展好，更壮大。

县域招商，如何招得准、落得快、发展好？

访谈嘉宾

▶省商务厅副厅长 范万春

▶省商务厅国内投资促进处处长 李卓

▶省投资和贸易促进中心负责人 杨耀富

▶定边县招商服务中心党支部书记 赵蓉

▶彬州市招商局局长 齐蕾

▶甘泉县招商局局长 白伟

县域是强省富民之基，县域强则省域强。抓好县域首位产业精准招商，已成为关乎全省发展全局的战略举措。

近年来，陕西以首位产业精准招商激活县域发展动能，涌现出西乡县汽车零部件产业集群、定边县风光储产业集聚等一批典型案例。记者聚焦县域精准招商这一主题，通过专访省商务系统及县（市、区）招商部门专业人员，深入探寻招得准、落得快、发展好的实践密码。

记者：陕西县域资源禀赋差异大，如何避免“同质化招商”，找准自身核心定位？

范万春：我们从省级层面加强统筹引导，推动县（市、区）走特色化、差异化发展之路。

首先，强化顶层设计。围绕省级重点产业链绘制招商地图，指导县（市、区）进行穿透式研究，弄清本地“有什么”、产业链在全国“缺什么”、关键环节“在哪里”，以此确定首位产业。其次，实施“以省带县”精准支持。2023年起，每年选择20个示范县（区）进行“一对一”专项支持，帮助深化产业研究、创新招商方式、导入项目资源。去年，我们围绕8条省级重点产业链谋划了98个项目，将招商策略直接穿透到县域，为县（市、区）提供了操作样板。最后，建立信息共享机制。通过定期组织县域招商推进会、举办专题培训班、建立省级专家智库等，构建起信息共享、经验互鉴的支持网络，形成全省“一盘棋”理念下的特色竞争格局。

赵蓉：定边县风光资源丰富，但我们不只想卖电，更想打造产业。在省商务厅指导下，省投资和贸易促进中心和我们一起研究，将“风光储氢”全产业链装备制造确定为首位产业。所有招商力量都围绕这一图谱展开，瞄准发电机、塔筒、储能电池等关键环节精准招商，有效避免了“什么都想要，结果什么也做不强”的局面，将我们的资源优势转化为独特的产业优势。

记者：陕西县域创新了哪些招商模式？

李卓：面对新形势，招商工作正从拼资源、拼政策向拼专业、拼生态转变。我们积极探索了若干有效的新模式，包括产业链招商、资本招商、平台招商、场景招商、科技招商，以此破解“引得来”方面存在的难题。

例如，在产业链招商中，宝鸡市渭滨区瞄准传感器产业上游精密加工与设计环节，成功引进康佳集团等链主企业及配套项目。在拓展平台招商中，大荔、柞水、三原等县在北京新发地等市场，采用“展销+推介”模式，打开市场销路、吸引投资方关注；泾阳、定边等县区在省投资和贸易促进中心组织下，参加韩国机床展等国际专业展会，并开展“叩展招商”，直接对接境外优质资源。

齐蕾：用好资本的力量识别好项目、培育新动能，是实现高质量“引得来”的重要抓手。我们参与设立并运作政府产业引导基金，联合专业机构做尽职调查，精准引进符合县域发展的高科技项目。彬州市以股权投资引进的智仑新材高纯电子级环氧树脂项目，不仅打破国外技术垄断，实现了进口替代，还带动本地精细化工产业向高端化升级。

记者：项目“引得来”，更要“留得住、发展好”。陕西县域如何构建全流程服务体系，破解“重招引、轻落地”难题？

杨耀富：我们持续深化“营商环境突破年”活动，系统推广“闭环思维”。

首先，服务流程闭环。我们指导县（市、区）建立从项目对接到达产增效的全流程服务体系。如，宝鸡市金台区为乐惠智能装备项目提供“审批同步、建设同步、保障同步”帮办服务，助其仅3个月就建成投产。其次，要素保障闭环。县级层面破解土地、能耗等要素难题，将优质项目纳入全省“四个一批”重点项目库，形成保障合力。最后，解决问题闭环。我们建立从企业诉求收集到督办反馈的全链条机制，确保问题真解决。如，商丹循环工业经济园区跨市帮链主企业比亚迪招工5300人，并协调降低医保成本，赢得企业持续增资扩产，最终将全球最大的气体发生器生产基地布局在当地。

白伟：我们坚持“一人一企、终身服务”，为每个重点企业指定“服务专员”，从注册、立项、建设、招工，全程提供“保姆式”代办服务。中通快递智慧产业园项目开工手续47天全部办结，创造了该集团全国项目落地的新速度。我们还设立企业“宁静日”制度，最大限度保障企业安心经营。企业落地只是第一步，帮助他们顺利成长并持续增资扩产，才能赢得他们对甘泉县营商环境的肯定。

记者：精准招商对陕西县域经济高质量发展带来了哪些实际成效？未来有哪些新规划？

范万春：经过3年系统推进，县域首位产业精准招商工作取得了扎实成效，累计推动示范县区签约产业项目258个，总投资近千亿元，项目当年落地率提升至71.73%，为县域经济增长注入了实实在在的新动能。

通过聚焦首位产业开展链式招商，定边县新能源装备、甘泉县食品加工、泾阳县空天动力等一批特色产业集群从无到有、初具规模，有效夯实了县域经济的产业根基，产业集聚度显著提升。同时，省商务厅初步构建起“省级统筹、市县联动、闭环管理”的常态化工作体系，为全省县域招商引资工作规范化、长效化开展提供了坚实的机制保障，招商工作体系日益成熟。

下一步，我们将指导县（市、区）紧密对接全省“十五五”规划与重点产业链布局，在首位产业细分领域深度谋划，提升项目储备质量，全力开展精准招商，推动县域经济高质量发展，促进民营经济、开放型经济、数字经济协同发展。