“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化 国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也 是推进社会主义文化强国建设的关键时期。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视红色资源保护、管理和利用，反复强调用好红色资源、传承好红色基因。以照金为中心的陕甘边革命根据地作为西北第一个山区革命根据地的摇篮，是土地革命战争后期硕果仅存的一块根据地，以后发展成为中共中央及中央红军长征的落脚点、抗日战争的出发点，为中国共产党领导的中国人民大众的解放事业做出了重大贡献。作为纪念缅怀陕甘边革命根据地历史的红色场馆，应主动作为，坚决贯彻落实习近平总书记关于用好红色资源的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，解放思想、守正创新，在强国建设、民族复兴的新征程上，充分用好红色资源，弘扬照金精神和以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，是照金纪念馆的重要责任、光荣使命。

根据《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》《“十四五”文物保护和科技创新规划》《“十四五”文化产业发展规划》《关于推进博物馆改革发展的指导意见》《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《陕西省“十四五”文物事业发展规划》以及国家文物局、省委、省政府、省文物局关于“十四五”规划纲要的总要求编制本规划。

一、发展基础

陕甘边革命根据地照金纪念馆（以下简称照金纪念馆）是全国百家红色旅游经典景区之一、全国爱国主义教育示范基地、国家级国防教育基地、第六批国家级烈士纪念设施、全国青少年教育基地、中国华侨国际文化交流基地、全国红军小学建设工程教育基地、中国延安干部学院综合教学基地、全国关心下一代党史国史教育基地、国家行政学院公仆意识教育现场教学点，2004年首次建成开放，齐心同志出席开馆仪式并题词“继承先辈遗志 建设革命老区”。2015年2月14日，习近平总书记赴照金纪念馆考察参观，并做出了重要指示。2021年9月，“照金精神”纳入中国共产党人精神谱系第一批伟大精神。

“十三五”期间，照金纪念馆在市委、市政府的坚强领导下，在市委组织部的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，特别是在照金视察时的重要指示及给照金红军北梁小学学生回信精神，赓续红色血脉、传承红色基因、审视文化优势、拓宽思路视野，坚持创造性转化和创新性发展，在宣传推介、理论研究、红色教育、社会服务等方面做了一些有益的探索和尝试。

一是坚持“沉下去”，革命历史研究再创佳绩。深入挖掘研究陕甘边革命根据地历史，截至2020年底，共开展走访革命先辈活动19次，为照金革命史的深入研究提供了珍贵的素材；发表学术论文10余篇，切实将历史研究转化为完整、多面的系统总结。

二是聚焦“引进来”，组织接待能力日益增强。持续深挖红色资源、扩大宣传力度、提升服务质量。十三五期间，共计接待参观游客380余万人次，接待团队两万余批次；围绕纪念红军长征胜利80周年、陕甘边革命根据地创建85周年等党的重大历史节点策划系列纪念活动4次，共邀请革命先辈亲属代表、中省党史军史专家及社会知名人士百余人参与座谈研讨。

三是主动“走出去”，照金精神影响力持续增大。为深入贯彻落实习近平总书记在参观照金纪念馆时做出的“要发扬传承好照金精神”的重要指示，2015年启动“照金精神”全国巡展活动以来，照金纪念馆共开展“照金精神”专题巡展55场次，已走过全国44座城市，约400余万人接受了红色教育，照金精神在全国的影响力持续扩大。

二、面临形势

当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国文化发展面临的挑战和困难前所未有，红色资源熔铸着中国共产党人顽强拼搏、不懈奋斗的红色血脉，蕴蓄着强大正能量，但能否运用好、发挥好最大效能，则考验着我们的政治把握能力、思想理论水平和实践工作能力。红色资源植根于中华大地悠久厚重的文明沃土，记录着中国近现代史最深刻、最伟大的社会变革的足迹，承载着伟大的以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，是激励我们继往开来、团结奋斗实现更大辉煌的强大动力。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高扬思想旗帜、把握正确方向、聚焦使命任务、加强改革创新，我国文化建设在正本清源、守正创新中取得历史性成就、发生历史性变革，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、开创党和国家事业全新局面提供精神伟力。新征程上，深入挖掘好、研究好、阐释好、展示好红色资源蕴含的文化价值、文化胸怀、文化精神，必须坚持正确政治方向，坚持党的全面领导，牢牢把握意识形态工作主导权，以社会主义核心价值观为引领，以满足人民对美好生活的向往为出发点和落脚点，以我们多年的探索、经验为基础，坚持守正创新，进一步激发创新创造活力，更好地构筑中国精神、中国价值、中国力量。

对照党中央的要求、社会公众的需求、行业发展的目标，照金纪念馆仍存在一些突出矛盾和瓶颈制约亟待破解：一是受地方经济发展和财政等因素影响，基础设施提升速度与人民群众对美好生活的向往不相匹配。二是服务发展能力与需求不相匹配，人才队伍承担新时代要求所应具备的转化和发展能力，还有待提升和激发；运用新理念、新技术，让红色文物“活”起来的能力还有待进一步提升。

三、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话重要论述精神，认真落实总书记关于文物博物馆特别是革命类纪念场馆工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续加强陕甘边区革命史研究，总结历史经验，更好发扬革命精神和优良作风。以优化公共服务和加强红色革命传统教育为抓手，以创建全国一级博物馆为目标，以推动照金精神传承发扬为主线，充分发挥纪念馆传播红色文化主阵地重要作用，助力铜川打造全国知名红色教育高地，为奋力谱写铜川高质量发展新篇章作出新的更大贡献。

（二）基本原则

一是坚持正确方向。坚持以习近平总书记关于文物工作系列重要指示批示为指导，以《关于推进博物馆改革发展的指导意见》《革命文物保护利用“十四五”专项规划》《陕西省“十四五”博物馆事业发展规划》《铜川市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》为基本思路，精准把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，实现高效能治理，充分发挥保存历史记忆、传承红色基因、厚植家国情怀、弘扬照金精神的窗口作用。

二是坚持开放共享。营造开放包容的发展环境，通过与各级党史研究部门、相关红色纪念馆和高校共建共享，协同创新、社会参与、跨界合作，促进资源要素有序流动，多措并举盘活馆藏资源，线上线下全方位为人民群众提供优质文化服务，讲好陕甘边革命历史、持续扩大照金精神影响力。

三是坚持改革创新。全面深化纪念馆机制体制综合改革，坚持数量与质量并举，加强文物和史料的有机融合，整合陕甘边红色资源，补齐发展短板，强化区域联动联合机制，完善社会评价机制，形成充满活力、多方协作、开放高效的发展格局。

（三）发展目标

积极贯彻落实陕西省文物局的相关规划，到“十四五”末，基本形成系统化思维、数字化利用、融合化发展、国际化视野的发展格局。提升队伍素质水平；丰富馆藏文物；举办或引进系列有影响的高品质红色展览。创新发展机制，提高党史军史的研究创新能力、服务社会能力，形成完善的纪念馆教育、服务体系，争取“十四五”期间纪念馆软硬件建设符合国家一级博物馆评估标准，跻身国家一级博物馆行列。

三、主要任务

（一）完善架构体系，强化队伍建设

1.建立健全纪念馆长效发展机制，优化完善理事会、监事会制度和法人治理结构；加强制度建设，建立健全各项规章制度。加强纪念馆学术委员会建设，建立规范、科学的内控管理体系；进一步明确科室和岗位职责，提升沟通能力，畅通沟通渠道，提高工作效率；健全培训、轮岗制度，培养复合型人才，优化本馆人才队伍结构，提升人才队伍整体素质，培养一支高水平的专业技术人员队伍；大力培育和践行社会主义核心价值观，提高本馆人员的政治、文化和道德修养，形成强大的凝聚力、向心力和约束力。

2.加强干部职工培养，扩大人才引进与培养渠道。通过公开招聘、自主招聘（编外）等形式，引进学历高能力强的专业技术人员和管理人员，培养造就一支适应纪念馆事业发展需要的规模适度、结构合理、素质过硬的人才队伍。加强专业技术人员的继续教育，鼓励和支持参加各种形式的学历教育、职业资格培训，充实业务知识与技能。

（二）科学规范管理，加强藏品征集保护

1.摸清家底，完善各类藏品档案，按质地品类建档保管，建立藏品管理系统，加强藏品日常管理工作，对新征集文物进行鉴定、建档工作；对已入藏的文物进行日常科学保护与保养工作，严格规范与执行藏品借展、提取、陈列展览等情况的操作规则；对藏品提供和注销严格履行审批和登记制度，及时跟踪藏品的去向。

2.加强文物征集及馆藏文物的定级工作，增加馆藏文物数量，每年有计划性征集一定数量的藏品，包括书籍、革命文物等。

3.加强文物藏品技术性保护，对本馆展厅、库房内文物的保存状况做好日常巡查检查。加强文物预防性保护调控技术及设备更新和应用，建立纪念馆保存环境质量监控和风险评估管理体系，实现对展厅、重点展柜和文物库房环境质量的监控，从根本上保护好文物藏品。   

（三）深挖文物内涵，策划精品展陈

1.提升自主策展能力，深化地域文化研究，整合馆藏资源，培养专业策展团队，在规划期内策划不少于10个原创性展览，着力打造精品，扩大影响，力争奖项；制定基本陈列更新计划，依靠本馆力量启动基本陈列大纲更新工作，逐年提高基本陈列展览更新展品比例。

2.坚持“沉下去＋引进来+走出去”策略，积极畅通展览交流渠道，有计划地与国内革命类场馆开展共建，建立优势互补、协调发展的高水平展览交流，规划期间引进展览不少于5个。

（四）用心优化服务，提质社会教育

1.加强讲解队伍建设。组建一支高素质的教育人员队伍，加强讲解员、志愿讲解员的培训力度；积极参加中省讲解员大赛，以赛代训，组织人员赴红色革命场馆挂职，加强业务能力水平提升；提高教育人员教育理论水平和综合素养。

2.依托纪念馆陈列展览和传统节假日、国际博物馆日等，创新宣传教育模式，打造系列教育服务项目，举办系列丰富多彩的活动，增强公众对革命类纪念馆的认知和互动。

3.积极拓展博物馆宣传教育渠道，加强“馆校”“馆企”建设，加强社区巡展，提升红色革命传统教育服务社会质量，扩大纪念馆社会影响。

4.深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，传承红色基因，发挥好全国爱国主义教育示范基地积极作用，持续开展好“照金精神”巡展、照金精神“七进”等品牌活动。

（五）加强合作共建，促进学术研究

深化馆藏研究、陕甘边革命根据地历史研究等相关研究，积极打造专业化、学术化的纪念馆研究团队；配合基本陈列及专题展、临时展览等，配套出版学术含量高、信息量丰富的展览图录或科普读物；鼓励科研成果评奖申报，对各类获奖成果予以物质或精神奖励；制定符合自身发展、将科研与日常业务相结合的职称评定标准；加强与高校和社科机构等跨界、跨学科合作，共同研究，优势互补，资源共享；密切联系实际，将学术成果结合纪念馆展览、教育等部门业务工作，加强理论应用与实践。

（六）创新思路方法，加强文创研发

以全方位公众服务为出发点，依托铜川文化特色和照金红色文化资源，加强馆藏资源挖掘、开放和共享，吸引社会力量深度合作，运用创意和科技手段，研发文创产品，擦亮文创品牌；探索新形势下革命类纪念馆与公司合作运营新模式，通过合作、授权、独立开发等方式，推出具有区域特色的、实用的系列文化创意精品；利用本馆官网、微信、全国各类文化博览会及新闻媒体等扩大纪念馆文化创意产品的宣传力度，提高社会效应，让具有纪念馆特质的文创产品深入人心，打造新的照金精神宣传载体。

（七）强化科技支撑，推进数字化建设

1.在纪念馆展览、教育等领域引入新技术，融入数字和互动等新媒体元素，进一步增强观众与纪念馆之间的信息传播与交流。

2.实现纪念馆办公自动化系统的再升级，以新技术助力纪念馆智能化管理。

3.通过“互联网+”项目的实施，大力发展纪念馆云展览、云教育，加大文物数字资源共享力度，构建线上线下相融合的纪念馆传播体系，推动纪念馆数字化、网络化、智能化。以纪念馆数字化赋能公共文化服务，构建线上线下相融合的展览体系，满足观众便捷化分众化文化需求。

4.申报红色基因库项目，对纪念馆的文物、场馆、建筑物等进行数字化采集、专业化标注和关联，建立爱国主义教育基地的鸟瞰全景数据，为红色文化资源数据库提供数据服务，建立完成统一、先进和规范的超清数据资源库。

四、保障措施

（一）制度保障

完善纪念馆各项管理制度，提升管理运行水平，以精细的绩效考核措施促进工作效率的不断提高。在已有制度体系基础上，继续狠抓管理，建立健全规章制度体系，实现制度化管理，提高行政执行力。

（二）组织保障

强化组织管理，领导班子牵头推进规划实施和政策落实，合理统筹，细致谋划，保证各科室各项工作协调推进。确保全馆干部职工充分认识纪念馆事业发展的重要性，各科室根据本规划合理设置年度目标台账，密切配合，形成合力，有序推动各项重点工作。建立重大决策终身负责制及责任倒查追究机制，促进重点建设项目责任落实，推动纪念馆治理更加规范化、科学化。

（三）人才保障

贯彻《关于进一步加强文博事业单位人事管理工作的指导意见》精神，加强人才队伍建设，根据纪念馆工作的实际需求，通过岗位培训和人才引进相结合，建立一支结构合理、专业素质过硬的纪念馆人才队伍。深化人才选拔制度、岗位管理制度、人才考核制度、人才激励制度改革，健全人才服务体系，做好人才培养服务，加强后备人才特别是专技人才的重点培养，为人才发展营造良好环境。结合纪念馆项目，统筹安排、培养、使用人才，积极推动以科研项目培养人才发展，以人才促进科研项目推进的良性循环。

（四）经费保障

积极争取上级财政支持经费投入，并积极拓宽社会资金来源渠道，保证纪念馆事业发展与经济社会发展水平相适应。注重资金使用效率，强化预决算管理，确保资金使用安全、合理、高效。